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對話鄭永年:美國打這張牌,因為剩招不多了

12月9日-10日,美國主辦的所謂“民主峰會”將在線上召開,這被認為是本屆美國政府“價值觀外交”的重頭戲。日前,中俄兩國駐美大使聯名在美國《國家利益》雜志發文,反對美西方單方面認定“誰是民主、誰不民主”,認為此舉將分裂世界。

民主是全人類共同追求的價值,實現路徑多種多樣,不應由一個國家說了算。美國策動的“民主峰會”究竟目的何在?怎樣看待民主的價值、歷史進程和實現路徑?我們與香港中文大學(深圳)全球與當代中國高等研究院院長鄭永年展開了對談。

1、俠客島:您怎么看待美國策動的“民主峰會”?

鄭永年:這當然是美西方話語霸權的體現。學術界對民主有一些通行標準,但顯然,美國不是按照是否符合標準來邀請參會方的,而是按照自己的政治偏好。即使是西方媒體,也在爭論很多“受邀國”究竟是不是民主政體。

比如沒有受邀的俄羅斯,當年葉利欽上臺時,美國就一直吹捧俄羅斯的民主。美國不喜歡普京,所以就說俄羅斯不民主。又如匈牙利,也被排除在外,連《紐約時報》都說很荒唐,人家的總理都是投票選出來的,憑什么說人家不是民主政體?美國就是根據意識形態、權力偏好來決定誰能參會、誰不能的。

明眼人都知道,峰會目標就是對付中俄。其實拜登在競選時已經提出要做這件事了,當時他說美國民主面臨外部挑戰,“尤其是中俄”。真是這樣嗎?當然不是,美國民主面臨的最大威脅在內部,美國國內激化的民粹主義跟中國、俄羅斯有什么關系?那是美國內部經濟、政治、社會結構不平衡造成的,怎么能怪其他國家呢?

這次峰會明顯是一場政治操弄,我把它視為一種“行為藝術”。實際上就是發動意識形態冷戰,在國際上繼續搞劃分陣營那一套,逼各國站隊,但坦白說,作用有限。

2、俠客島:那么,到底誰有權來評判一個國家是否民主呢?

鄭永年:有幾點必須明確。第一,世界上沒有完全相同的兩個民主政體。西方國家有的是議會制,有的是總統制,有兩黨制和多黨制。美國說兩黨制比一黨制民主,但民主顯然不簡單等同于政黨數量,更重要的是質量。若數量可以定義民主,那擁有幾百個政黨的印尼顯然比美國更民主。同樣,美國一直說兩黨制最穩定,但如果你去問德國人,說他們的多黨制不如美國兩黨制民主,顯然德國人也不會認同。

第二,民主是有歷史性的,不同歷史階段有不同形式。幾乎所有西方學者都會贊同,真正理想的民主只能存在于古希臘小城邦(熟人社會),存在于一小批不用勞動、天天討論政治的“有閑階級”內部。但這種民主基礎是奴隸制,要靠大量的奴隸供養民主。

按照馬克思的說法,工業革命后,西方出現了商人民主,也就是資產階級民主。英國在二戰前,有投票權的是交過很多稅的白人男性,少數民族和婦女沒這權利;瑞典在1971年后,婦女才有投票權。現在西方的一人一票制,是1970年代民權運動斗爭的結果。但如今的西方民主進入了“民粹民主”階段,英美尤其典型,選出了很多極右翼或者極左的政黨和政客。

經驗地看,民主是工具,是一種政治秩序和政治安排,選代表也好,選治理者也罷,目的是為了治理好國家。就這點來說,民主必須符合一個國家的文明、文化、國情,鞋子合不合腳,穿鞋的人最有發言權,不能由其他人說了算。打個比方,美國以前穿38碼的鞋,現在穿42碼,就說穿38碼的人不民主,哪有這種道理!

3、俠客島:美國知名政治學者亨廷頓曾經觀察過很多發展中國家發展經濟和民主制的過程,他認為成功案例并不多。為什么一些國家空有民主軀殼,經濟社會發展并不成功?

鄭永年:亨廷頓看得很準。無論西方還是非西方國家,要取得成功,得遵循“經濟—社會—政治”這樣的優先級次序,即先創造財富,后分配,再逐漸調整政治權利。遵循這個次序的,民主質量就高、政治社會就穩定;顛倒次序的,則往往陷入混亂、動蕩或低水平循環。

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