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教師法修訂在即,中國教育將迎來哪些新變化?

日前教育部公布《中華人民共和國教師法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱“草案”),面向全社會公開征求意見。

現行教師法制定于1993年,時隔近30年,中國教育在這一階段迅猛發展,教師隊伍規模、質量、結構都發生了巨大變化,專任教師總數由1097.89萬人提高到1792.97萬人。

對標新時代教育發展和教師隊伍建設需求,新一版教師法為廣大教師和全社會期待已久,修訂后會有哪些新變化也受到高度關注。

明確教育懲戒權

教育懲戒權是近年來的熱點話題,由于法律規定不夠明確,容易與體罰、變相體罰等混淆,加上家長的高度敏感和過激行為,導致現實中不少老師不敢、不愿對一些需要矯治的學生行為進行懲戒。此次修訂將“教育懲戒”納入教師基本權利當中。

“草案明確教育懲戒是教師基本權利,也將《中小學教育懲戒規則(試行)》中的相關內容上升到法律條文層面,為教師實施教育懲戒提供了法律依據和保障,有利于破解教師不會管、不能管、不敢管的問題,最終目標是要促進學生健康成長、全面發展。”北京師范大學中國教育政策研究院副研究員景安磊說。

中國教育科學研究院教師發展研究所所長、研究員易凌云說:“這既是對教師職務行為的認可和保護,也是對教師專業職責的限定與約束。教育是一門需要精心設計的藝術,懲戒和批評、表揚和鼓勵都是落實‘立德樹人’根本任務的教育方式與手段,教師需要根據實際情況靈活運用。強調‘師道尊嚴’‘尊師敬教’,就必須承認并賦予教師合法使用教育方式手段的權利,并免除教師正當實施教育懲戒而帶來的輿情指控、家長報復等極端情況。”

首都師范大學教育學部常務副主任、教育學院院長蔡春說:“草案將教育懲戒納入原法規定的教師指導評價權中,作為指導評價權的一個組成部分,并未將其作為一項單獨的權利進行規定。教育懲戒是教育活動的自身要求和必要組成部分,也是維護教育教學秩序、實現學生受教育權利的重要保障。”

中國人民大學教育學院院長劉復興說:“明確教育懲戒是教師基本權利,可以一定程度上避免教師不敢管的現象,同時也明確了教師的管理義務,可以一定程度上避免教師不想管的現象。”

明確國家公職人員身份定位

草案規定,公辦中小學教師是國家公職人員。雖然教師待遇一直參照公務員施行,但是通常社會印象中,教師是事業編制,和國家公職人員還是有所不同。

“這是一個重要進步。”劉復興說,“此前教師法中對教師職業所承擔公共教育職能與黨和國家所賦予教師的教化職能反映不夠。此次修訂是對公辦中小學教師職業所承擔公共教育職能與黨和國家所賦予教師的教化職能以及維護黨和國家、人民利益的職責的強化,是在師德師風、思想政治素質等基礎上對公辦中小學教師提出的新的更高的要求。”

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