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剛剛尼泊爾掉進美國黑洞,給中國出了個大難題

據環球時報報道,2月27日,在美國下達的最后通牒的前一天,尼泊爾議會27日批準了尼同美國的“千年挑戰計劃”協議(MCC)。這份協議早在2017年9月就已經簽署,當時尼泊爾前大會黨政府領導人訪問美國,與時任美國副國務卿的約翰·沙利文在華盛頓簽署了該協議。

這份協議的牽頭公司是美國國會于2004年創辦的“千禧挑戰公司”(MCC)”,所以這份協議也就叫MCC協議。這份協議表面上是一份“扶貧協議”,協議中涉及到幫助尼泊爾建設公路、輸變電等基礎設施,所以看起來好像是一份發達國家“幫助”弱小的發展中國家的合作協議。然而,當你看了協議內容,可就完全不是那么回事了!因為從協議內容的相關條款看,這完全是個賣國協議!

協議中非常明確地寫著“各方理解,本協議一經生效,將優于尼泊爾的國內法”、援助款不能用于“違反美國法律或美國政策”、MCC項目美方人員不受尼泊爾法院管轄等條款。

一份商業合作協議,要凌駕于尼泊爾的國內法之上,而且美國的項目人不受尼泊爾法律約束,甚至其中還包括憲法,這就意味著這份協議簽完就是一份上國給番邦下的一道“圣旨”,而這份“圣旨”當中的解釋權并不歸尼泊爾,而是歸強大的美國。

美國人可以披上MCC的外衣,在尼泊爾想干什么就干什么,不受法律約束。雖然,尼泊爾議會在通過的同時發布了“解釋性聲明”,強調尼憲法效力高于MCC、尼不會因MCC而成為美“印太戰略”軍事和安全盟友、尼僅在MCC問題上尊重美政策和法律、美方在尼活動受到尼法律約束和監督等。但這些解釋其實并不具有可信度,因為在叢林法則的當今世界,螞蟻有什么資格和大象講道理呢?

尼泊爾的國會通過了這份協議,這份協議就成了法律,包括高于尼泊爾憲法。尼泊爾可以不承認,但美國認為這份協議上白紙黑字寫著高于尼泊爾國內法,那么美國就必然不會遵守尼泊爾的任何法律,并且根據這份協議中的規定,在尼泊爾橫行無阻!如果尼泊爾不從,美國就可能舉起其制裁大棒對尼泊爾進行制裁。正是基于這樣的原因,這份協議從簽署開始一直到通過,一直都有非常大的爭議,也是為什么在協議獲得通過后,尼泊爾首都加德滿都爆發了大規模的示威游行的根本原因。

雖然,部分議員稱如美不遵守“解釋性聲明”,MCC將自動失效,但到底是否會失效,已經不再取決于尼泊爾自己了,而是取決于大國博弈的力量對比。這份協議,是美國拉尼泊爾加入其印太戰略的一個陷阱。

當初簽署的時候,協議規定美國政府援助尼泊爾5億美元,幫助尼泊爾修建基礎設施,但該協議中的部分條款——如規定該協議“優于尼泊爾國內法”、援助款不能用于“違反美國法律或美國政策”、MCC項目美方人員不受尼泊爾法院管轄等條款,其實已經基本上把尼泊爾等同于美國的“殖民地”了。這意味著,美國可以借所謂的援助項目在尼泊爾做任何事情不受法律約束,可以任意解釋協議從而迫使尼泊爾遵從。

如此一來,經過幾年經營,美國將能夠控制尼泊爾的政治、經濟命脈,尼泊爾將會徹底淪為美國的傀儡。事實上,MCC是美國印太戰略的一部分早在2018年到2019年已經顯露無疑。2018年12月,時任尼泊爾外長賈瓦里訪美,與其會晤的時任美國國務卿蓬佩奧在華盛頓當著賈瓦里的面稱尼泊爾是美國的“印太”戰略的好伙伴。

2019年5月,時任美國助理國務卿蘭茨訪問尼泊爾首都加德滿都,訪問中直接表示,MCC是美國“印太”戰略的一部分。美國“無緣無故”給尼泊爾5億美元的目的終于暴露了,他要尼泊爾成為其傀儡反華,要讓尼泊爾在印太戰略中扮演背后給中國捅刀子的角色。

那么,既然這樣一份協議,為啥在尼泊爾能獲得通過呢?原因其實很簡單,尼泊爾換了親美的總理!2021年7月,尼泊爾政局風云突變,尼泊爾共產黨(聯合馬列)在議會選舉中失敗,2018年以來擔任總理的尼泊爾共產黨(聯合馬列)領導人卡德加·奧利失去了總理之位,大會黨主席德烏帕第五次成為尼泊爾總理,他一直被認為親美。

MCC這份協議恰恰就是大會黨執政時簽署的,所以德烏帕上臺后當然會推動MCC在議會通過。關于國會的這份解釋聲明,尼泊爾最大反對黨尼共(聯合馬列)的聲明稱“‘解釋性聲明’沒有任何意義。”

該黨負責人表示,所謂“解釋性聲明”只是執政聯盟為挽救其立場的工具。《尼泊爾時報》引述該國憲法專家的評論說:“一個國家沒有單方面權力對兩國之間達成的協議發表解釋性評論”,“通過一項決議會更好”。

報道稱,許多專家質疑“解釋性聲明”的法律地位和有效性,認為這只是執政聯盟為了維護顏面通過的文件。28日,尼泊爾五黨執政聯盟中的民族人民陣線宣布離開執政聯盟,以抗議議會不顧民眾反對批準MCC協議,該黨將在多地舉行抗議集會。

這份協議之所以能夠在美國的威脅下生效,大概率是大會黨背后是受美國資助支持的,而大會黨也不是不知道這份協議是賣國協議,只是他們已經逐漸淪為傀儡而不得不聽從美國。這份協議通過就算結束了嗎?當然沒有,我們能看出是一份賣國協議,當然尼泊爾其他黨派也可以,所以接下來必然是內部的黨派激烈斗爭。由于協議已經生效,美國必然基于這份協議向尼泊爾施壓。

最終很可能的結果是,尼泊爾什么都得不到,但內部已經斗得頭破血流。再或者,美國直接插手尼泊爾政治,然后尼泊爾就會刮起腥風血雨的政治斗爭。尼泊爾雖然不敢輕易得罪中國,但美國是為針對中國而來,是想尼泊爾在接下來美國的印太戰略中扮演角色,這就必然會遭遇中國的強力反制,而這種反制力量必然會體現在尼泊爾內部政治上。

一個彈丸小國,一定要參與到大國斗爭中,會死得很慘的,烏克蘭就是血淋淋的實例!如果是蒙古親美,中俄聯手可以“勸”回來,但是尼泊爾的那邊是印度,印度就是印太戰略中的重要角色,所以尼泊爾這事對中國來說略微有點棘手。

對于尼泊爾來說,早點醒悟躲開大國博弈才是明智之舉,否則未來倒霉的就是自己了。對中國來說,尼泊爾這事翻不起太大的浪花,但中國處理起來也還是需要小心翼翼。

最后再說一下烏克蘭局勢。俄羅斯與烏克蘭談完了第一輪,沒什么懸念談崩了,這種談判本質上是雙方在拖時間,不可能有共識。在這種情況下,大戰當然就要來了!據媒體報道,排著六十多公里長隊的俄羅斯裝甲部隊正在開往烏克蘭首都基輔,另外由于俄羅斯已經掌握了制空權,一旦大部隊抵達基輔,那么針對基輔的大轟炸就要來了。

轟炸完之后,接著就是大部隊的大規模進攻,再接著就是俄軍掌控基輔。不少人對于基輔烏軍反擊抱有很大期待,并不認為烏軍真的能擋住俄軍。試問,烏克蘭總統澤連斯基都已經跑歐洲去了,烏克蘭政府高官80%擁有美國籍,100名富豪跑了96個,另外4個還是被關了,這種情況請問還有幾個人會為抵擋俄軍而賣命呢?

大戰就要開始了!這場戰爭將影響全球大國博弈走勢,我們需要密切關注戰爭中各方的處置細節,俄烏這次戰爭,對中國有很強的參考意義!其中內涵,大家可以細品!最后,請戰友們記得轉發該文,讓大家了解尼泊爾這次變局的內因,這樣就可以關注未來尼泊爾政治動向。

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