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“三駕馬車”拉得動中國嗎?中央給出四個字

新一年,中國將設怎樣的GDP增速目標?從去年末至今,學界對此探討已久。

3月5日上午,第十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,給出了答案。除了2020年受疫情沖擊中國沒有設立GDP增速目標,近些年來中國的增速目標從未降至6%以下。而此次政府工作報告指出,今年的GDP增速目標設在5.5%左右。

一切早已有跡可循。去年12月的中央經濟工作會議指出,當前的經濟發展面臨“三重壓力”,分別是“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”。會議以“穩”作為最主要的關鍵詞,要求2022年的經濟工作穩字當頭、穩中求進。

在今年的政府工作報告中,“穩”依然是關鍵詞,出現了76次,穩增長被放在了更突出的位置。中國人民大學副校長、經濟學家劉元春告訴《中國新聞周刊》,5.5%的增速目標可以實現,但在百年未有之大變局的格局之下,加上全球經濟出現長期停滯,中國經濟處在極為關鍵的轉型期,經濟環境復雜,實現這一目標仍需攻堅克難。

調低GDP增速目標

2022年的GDP增速目標會調低,這在此前已是市場和學界的共識。問題在于,調低多少。

中國去年的GDP增速是8.1%,遠超預期目標,但從各季度的表現分析,經濟增速呈明顯的下行趨勢。2021年第一季度增速達18.3%,到第三和第四季度時,增速僅為4.9%、4%。

全國政協委員、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵曾預測,中國經濟在2022年有望保持5.8%的增速,但也必須做好下滑到4.9%的準備。

劉元春指出,5.5%的目標在市場預期的高線,有提振市場信心的作用。并且,中國的潛在經濟增長速度仍然在5.5%~6%之間,目標取了潛在經濟增長速度的下線。另外,2022年城鎮新增就業1100萬人,按照GDP每新增1%可以帶來180萬到220萬就業規模進行測算,中國確實需要5.5%的增速來創造足夠多的就業機會。同時,這一數字還暗合了2035年基本實現社會主義現代化的目標。根據測算,為實現2035目標,未來十余年的平均增速應在4.8%,“十四五”的平均增速在5.3%。

北京大學國家發展研究院院長姚洋告訴《中國新聞周刊》,中國已經進入新的經濟周期,一般來說,如果外部環境沒有太大的惡化,疫情防控得當,不像去年下半年出現政策的大起大落,包括房地產政策管控、運動式減排等,經濟周期會持續五到七年,且進入穩增長的階段。

將投資作為重要抓手

中國經濟需持續向上走,這并不是一件容易完成的事。

從“三駕馬車”來看,今年外貿壓力大,形勢復雜嚴峻。去年,中國以美元計的貨物貿易出口全年增長30%,增速創2010年以來新高。但商務部部長王文濤指出,訂單回流、防疫物資出口、“宅經濟”等階段性因素共同推動了去年外貿的高增長,而今年則面臨諸多問題。一方面,全球疫情反復,經濟復蘇勢頭不穩,外需有不確定性;另一方面,原材料、大宗商品的供給尚未恢復正常,供應鏈瓶頸短期內難以緩解。

消費在2021年的勢頭同樣很好,對經濟增長的貢獻率達到65.4%,在三駕馬車中發揮了主拉動作用。不過,國務院研究室副主任向東指出,去年消費是在前年低基數上的恢復,從兩年平均看,消費增速仍低于疫情前水平。特別是受疫情持續影響,生活服務消費還比較低迷,旅游、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負增長。姚洋也認為,今年消費如何啟動仍然是大問題。疫情仍在多地散發,目前恐怕需寄希望于五六月份時,疫情更穩定、防疫政策有所調整,消費尤其是生活服務消費會回轉。

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