當地時間5月12日,芬蘭總統尼尼斯托和總理馬林發表聯合聲明,贊成芬蘭迅速申請加入北約。
雖然還有一系列國內、國際程序需要完成,但這份領導人表態被外界視為“確認了加入北約的最后一步”。此前芬蘭總統曾表示,可能會在 6 月 29 日北約峰會開始前就是否加入北約做出最終決定。
“現在所有執政聯盟政黨、反對黨及整個政府幾乎都贊成加入北約。”
芬蘭著名政治學家、于韋斯屈萊大學政治學榮休教授佩卡•科爾霍寧5月13日對《中國新聞周刊》介紹,“議會和政府下周就會正式決定申請加入,具體時間在周一到周三之間,取決于議會辯論的時間長短。”
芬蘭總統、總理在聯合聲明中強調,加入北約可以增強芬蘭的安全。俄羅斯外交部則警告稱,這將“對俄芬關系及北歐的安全造成嚴重損害”。
在今年2月24日俄羅斯發起針對烏克蘭的“特別軍事行動”后,芬蘭政府確認加入北約,是“歐洲最重要的地緣政治變化”之一。
如果芬蘭成功加入北約,意味著北約成員國與俄羅斯間的陸地邊界幾乎增長一倍,也意味著今年初俄羅斯和北約有關“不再東擴”的談判回到原點。此外,瑞典政府也將在5月16日做出是否加入北約的決定。
自冷戰以來一直拒絕加入北約的芬蘭和瑞典,此番為何急切地改變了長期政策?北歐完全被納入北約的勢力范圍,到底是增進了地區穩定,還是制造了更多的安全威脅?
“芬蘭事實上已經無法中立”
5月13日接受《中國新聞周刊》采訪前,俄羅斯國際事務委員會總干事科爾圖諾夫剛和芬蘭駐俄羅斯大使及一些芬蘭資深學者討論了北約問題。“我的感覺是,俄羅斯的軍事行動讓芬蘭社會產生了一種不確定感。雖然他們不相信俄羅斯會對芬蘭發動戰爭,但希望通過加入北約來減少這種不確定性。”科爾圖諾夫說,“而芬蘭領導層必須考慮到民意的變化。過去幾個月間,大多數芬蘭人都希望看到自己的國家加入北約。”
2月24日俄羅斯發起“特別軍事行動”前,芬蘭和瑞典已經是北約的密切軍事伙伴。上世紀90年代以來,兩國都曾參與北約主導的聯合軍事演習及訓練,軍事裝備也符合北約標準。但在科爾圖諾夫的印象中,有關“加入北約”的討論,過去只存在于政界和學界,“一般民眾并不支持”。直到2021年,芬蘭各項民調中支持加入北約的比例仍低于50%。但現在,最新的支持率是76%。
芬蘭于韋斯屈萊大學政治學榮休教授科爾霍寧對《中國新聞周刊》介紹,自冷戰結束以來,芬蘭一直在外交、安全政策中保持一種“北約選項”:和包括俄羅斯、北約在內的所有周邊力量保持良好關系,不申請加入北約,僅將結盟作為一種“安全局勢急劇惡化”下的應急選項。“30年來,莫斯科也接受芬蘭的這一立場,并認可保留這種選項是芬蘭自身的主權問題。”
俄芬之間特有的“默契”,緣于復雜的地理和歷史因素。芬蘭緊鄰俄羅斯,有約1300公里的邊境線。芬蘭曾長期處于沙皇俄國的統治下,在文化上和俄羅斯關系密切。在赫爾辛基的國家博物館中,沙俄時代的文化痕跡至今被精心保留。1939年到1940年,芬蘭和前蘇聯爆發“冬季戰爭”,雙方總計傷亡超過40萬人。此后的二戰及冷戰期間,作為“搬不走的近鄰”,雙方一直保持著謹慎友好的關系。
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